Глобалният контрол на замърсяването с пластмаса навлезе в нов етап

Производството на пластмаса скочи от 2 милиона тона през 1950 г. до 348 милиона тона през 2017 г., което го прави глобална индустрия на стойност 522,6 милиарда долара, чиито капацитет се очаква да удвои до 2040 г.

Производството, употребата и неправилното изхвърляне на пластмаси вече имат опустошително въздействие върху тройната планетарна криза на изменението на климата, биоразнообразието и замърсяването. В резултат на новата епидемия от коронавирусна пневмония, използването на защитно оборудване (напр. маски, защитни костюми и т.н.), пластмаси за еднократна-употреба и т.н. значително увеличи производството на пластмасови отпадъци.

История на глобалното замърсяване с пластмаса

Понастоящем проблемите със замърсяването с пластмаса в света включват главно морския боклук и замърсяването с микропластмаса. Масовото производство и употребата на пластмасови продукти за еднократна употреба прави замърсяването с пластмаса все по-сериозно.

Микропластмасите се отнасят за пластмасови фрагменти с диаметър по-малък от 5 mm, които са екологичната тенденция на пластмасите и целевите замърсители при превенцията и обработката на пластмаси. Още през 2004 г. Thompson et al от университета в Плимут за първи път представят концепцията за „микропластмаса“ в списание Science и хората постепенно започват да обръщат внимание на проблема с микропластмасата в океана. Обикновената пластмаса често не се разгражда до молекулярно ниво, но може да се разпадне в естествената среда, създавайки пластмасови фрагменти и дори микропластмаси. Някои пластмасови продукти, като козметика, използват пластмасови перли като дисперсанти и тези мъниста също са важен източник на микропластмаса във водата. В допълнение, добавките в пластмасовите продукти, някои от които са химикали с токсични и вредни ефекти, също ще бъдат освободени в естествената среда, като в крайна сметка ще причинят замърсяване на водата и почвата. Те се вливат в реки и океани и се разлагат на още по-малки частици, причинявайки замърсяване с микропластика в морето, което оказва сериозно въздействие върху морската екологична среда. Микропластмасите могат също да се натрупват в хората, след като ядат замърсена с тях риба и да предизвикат вредни ефекти.

Глобалното пластмасово управление е да насърчава прилагането на различни мерки за управление чрез съответните международни конвенции на ООН. Чрез държавите-членки на ООН и международните не-правителствени организации за създаване на атмосфера, чрез платформата на ООН или специализирана агенция за постепенно прилагане на новата конвенция за пластмасите за насърчаване и формулиране на процеса.

През октомври 2015 г. 70-ата сесия на Общото събрание на ООН прие Програмата за устойчиво развитие до 2030 г., предложена на срещата на върха на ООН за устойчиво развитие, в която 14-та цел -- „Опазване и устойчиво използване на океаните и морските ресурси за устойчиво развитие“ призовава за предотвратяване и значително намаляване на всички видове замърсяване на морето чрез 2025 г. Замърсяването от наземни дейности по-специално осигурява ясна цялостна цел за справяне с морските отпадъци и микропластмасата, докато SDGS 6, 11 и 12 са свързани с микропластмасата в океана.

Подкрепена от по-нататъшното укрепване на научната и технологична основа на Асамблеята на ООН по околната среда, темата за морското пластмасово замърсяване се появи за първи път в резолюцията на 71-вата сесия на Асамблеята на ООН по околната среда през юли 2017 -- „Нашите океани, нашето бъдеще: призив за действие и предлага да се насърчи предотвратяването на отпадъците и намаляването на отпадъците, доколкото е възможно, устойчиво потребление и начин на производство, приемане на три-подход: намаляване, повторна употреба и рециклиране, включително за насърчаване на пазарни решения и намаляване на отпадъците, подобряване на екологосъобразното управление на отпадъците и механизма за изхвърляне и рециклиране, алтернативи за развитие, като например повторно използвани или рециклирани продукти, или биоразградими продукти при естествени условия.

По време на Асамблеята на ООН за околната среда по въпросите на глобалното управление на пластмасата в резолюцията значението на замърсяването с пластмаса постепенно нараства. Въпросът за замърсяването с пластмаса премина от Конференцията на ООН за околната среда до Общото събрание на ООН, след това беше обсъден на Конференцията на ООН за околната среда и след това в обхвата на разглеждане на Общото събрание на ООН, показвайки отдолу-нагоре, отгоре надолу.

2

Процес в рамките на Асамблеята на ООН по околната среда

Основната движеща сила за глобалния контрол на замърсяването с пластмаса е Програмата на ООН за околната среда (UNEP), чийто секретариат, Асамблеята на ООН по околната среда (UNEA), е основната платформа за-вземане на решения за заинтересованите страни, които да си сътрудничат за справяне с глобалното замърсяване с пластмаса. През февруари 2014 г. организацията на програмата на ООН за околната среда (unep) проведе първата си конференция на ООН за околната среда, асамблеята прие „I / 6 за океана и разрешаването на микропластмасовия боклук“, за да признае източника на проблема с микропластмасата, характеристиките, влиянието и трябва да предприеме своевременна реакция, подчерта значението на принципа на предпазливост и вредата от неправилно боравене или не са взети мерки.

През май 2016 г. втората сесия на Асамблеята на ООН по околната среда прие Резолюция II/11 относно морските отпадъци и микропластмасата, ръководена от общите цели на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г., като признава сериозността на проблема, необходимостта от глобален отговор, основан на подхода на жизнения цикъл на продукта, и необходимостта да се вземат предвид регионалните различия.

През декември 2017 г. Третата СЕСИЯ на Конференцията на ООН за околната среда прие резолюция III/7 относно морския боклук и микропластмасата, в съответствие с основните принципи на резолюцията на ОБЩАТА Асамблея и с допълнително разглеждане на подробното прилагане, и реши да свика ad hoc открита-среща на експертна група, ако има налични ресурси. Допълнителен преглед на бариерите и възможностите за управление на морските пластмасови отпадъци и микропластмаси от всички източници, по-специално наземни-източници. Той също така призовава да се обърне внимание на въздействието на моделите на производство и потребление върху поведението и призовава държавите да намалят ненужното производство и употреба на пластмаси и да изпълнят автономните си ангажименти. Това помогна да се измести фокусът на 72-та (2017), 73-та (2018) и 74-та (2019) СЕСИЯ на Общото събрание на ООН от формулирането на макроидеи към изпълнението на конкретни действия, с резолюции в Хармония с природата, потвърждаващи важността на фундаменталните промени в начина, по който обществата произвеждат и потребяват за постигане на устойчиво глобално развитие. И че всички страни трябва да насърчават устойчиви модели на потребление и производство.

През март 2019 г. Четвъртата сесия на Асамблеята на ООН по околната среда изготви за първи път две резолюции относно глобалното управление на пластмасата, като прие резолюция IV/6 относно морските отпадъци и микропластмасата и РЕЗОЛЮЦИЯ IV/9 относно-пластмасата за еднократна употреба. IV/6 Решава да разшири мандата на Ad Hoc Отворената-експертна група за морските отпадъци и микропластмасата, създадена от UNEA-3, до UNEA-5. Решението за-пластмасите за еднократна употреба беше специално добавено като признание, че много малък процент от произведените-пластмаси за еднократна употреба се рециклират и че по-голямата част от пластмасата завършва на сметища, сметища и околната среда. Резолюцията насърчава новаторски подходи към предотвратяването и контрола на замърсяването с пластмаси от гледна точка на жизнения цикъл, като например въвеждането на системи за разширена отговорност на производителя и схеми за възстановяване на депозити. На 21 декември 2020 г. 75-ата резолюция на Генералната асамблея на ООН прие „на базата на < > в дневния ред на 21-ви век чрез устойчиво потребление и методи на производство, като например изпълнение на < 2030 > в дневния ред на устойчивото развитие, също включена в темата за морските отпадъци, пластмаса и пластмаса, и призна, че пластмасовите отпадъци и връзката между устойчивото потребление и начина на производство, Насърчаване на по-нататъшни усилия за намаляване, повторна употреба и рециклиране на пластмаси; С оглед на малкия дял на пластмасовите продукти за еднократна употреба, рециклирани на четвъртата сесия на Конференцията на ООН за околната среда, бяха предложени мерки за противодействие на управлението и бяха приети новаторски методи за справяне с всички видове пластмасови отпадъци, включително морските пластмасови отпадъци.

Петата възобновена сесия на Асамблеята на ООН по околната среда, проведена от 28 февруари до 2 март 2022 г., прие резолюцията „Прекратяване на замърсяването с пластмаси: към международен правно обвързващ инструмент“. Беше подчертана необходимостта от по-нататъшни международни действия за разработване на правно обвързващ международен инструмент относно замърсяването с пластмаси в морската среда. И поиска от изпълнителния директор да свика междуправителствен комитет за преговори, който да започне работа през втората половина на 2022 г., с цел да завърши работата си до края на 2024 г. Новият международен инструмент се фокусира върху изграждането на-капацитет, както и върху техническата и финансова помощ, и подчерта, че се основава на интегриран подход към пълния жизнен цикъл на пластмасите, който може да включва както обвързващи, така и доброволни подходи. В допълнение, резолюциите на предишните конгреси на ООН по околната среда също подчертаха усилията за насърчаване на устойчивото производство и потребление на пластмаси и напредъка в прилагането на инструменти за периодична оценка.

Асамблеята на ООН по околната среда постигна големи постижения в областта на глобалното управление на пластмасата. Ингер Андерсен, изпълнителен директор на Програмата на ООН за околната среда (UNEP), изрази дълбоки очаквания за бъдещото развитие на новата конвенция за пластмасите на петата СЕСИЯ на Асамблеята на ООН по околната среда. Тя каза на конференцията, че това ще бъде най-важният международен многостранен договор за околната среда след Парижкото споразумение.

Стандартното компилиране и изграждане на цифрова система за проследимост за изискванията за оценка на рециклирането на морска пластмаса и рециклирането и изискванията за оценка на проследимостта след -потреблението на рециклирани пластмаси (PCR), организирани от Техническия комитет на CPRRA за предотвратяване и контрол на морското замърсяване, са в пълен напредък:

3

Процес по международни многостранни екологични споразумения

Съществуващите многостранни екологични споразумения, свързани с глобалното управление на пластмасата, включват основно следните три: Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (наричана по-долу Базелска конвенция), която има за цел да контролира транснационалната търговия с пластмасови отпадъци и да насърчава екологосъобразното обезвреждане; Международна конвенция, администрирана от Международната морска организация (IMO), която е отговорна основно за управлението на пластмасови отпадъци, свързани с корабоплаването, за предотвратяване на замърсяването на морето; Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-нататък Стокхолмската конвенция) има за цел да защити човешкото здраве от пластмаси, като се фокусира върху микропластмасите или добавките в пластмасите, както и предотвратяването на замърсяването и контрола на екологично устойчиви пластмаси. Нито една от основните цели на тези конвенции обаче не се занимава пряко с глобалния проблем с пластмасовото замърсяване и все още липсват международни споразумения за системно справяне със замърсяването с пластмаса.

Още през декември 1972 г. в рамките на ММО е подписана Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето, причинено от изхвърляне на отпадъци и други вещества (известна още като Лондонската конвенция от 1972 г.). Трите анекса към Конвенцията регламентират съответно вещества, които са забранени за изхвърляне в морето, вещества, за които е необходимо специално разрешение и вещества, за чието изхвърляне е необходимо общо разрешение. На тази основа Протоколът от 1996 г. към Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества от ноември 1996 г. затегна правилата относно веществата, разрешени за изхвърляне, а именно, само вещества, изрично изброени в приложението, могат да бъдат изхвърляни, а веществата, които не са изброени, са забранени. В допълнение, през ноември 1973 г. imo формулира Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби въз основа на Международната конвенция за замърсяване с нефт в морето от 1954 г., приложения III и V, на които и двете предоставят разпоредби за предотвратяване на замърсяването на морето с пластмаса. Освен това в приложението към изменението от 2016 г. има допълнителни разпоредби и изисквания относно класифицирането, изхвърлянето и записването на корабните отпадъци и е създадена „дневник за боклук“ за инспекция и надзор. През октомври 2018 г. ММО прие План за действие за справяне с морските пластмасови отпадъци от кораби, за да предприеме мерки за намаляване на замърсяването на морето с пластмасови отпадъци от кораби.

Преразглеждането на приложението към Базелската конвенция през май 2019 г. е крайъгълен камък в глобалното управление на пластмасата, което бележи появата на съдържание за управление, специално насочено към пластмасовите отпадъци чрез международното право. Базелската конвенция включва по-голямата част от пластмасовите отпадъци, включително не-рециклируемите и замърсените пластмасови отпадъци, в рамките на контрола на Конвенцията, а именно приложения II и VIII, а малкото количество чисти пластмасови отпадъци, изброени в приложение IX, увеличава изискването за екологосъобразно рециклиране.

Добре дошли да се присъедините към групата за обмен на „Изследване на индустрията за рециклиране на пластмаса“: натиснете продължително, за да идентифицирате qr кода по-долу, и yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Daihatsu и други предприятия-членове за комуникация, за да постигнете печеливша-ситуация!

4

Процеси на други международни организации

От 2018 г. WWF стартира своя проект „Без пластмаса в природата“ в световен мащаб. След повече от три години глобална практика, WWF се убеди, че една нова правно обвързваща глобална конвенция е най-ефективният начин за справяне със замърсяването с пластмаса в океаните. Докладът, публикуван през февруари 2022 г. относно въздействието на замърсяването с пластмаса върху биоразнообразието, също така изтъква, че ако сега не се предприемат глобални действия за намаляване на производството и употребата на пластмаса, замърсяването на морето с пластмаса ще се увеличи четири пъти през 2050 г., проведена през март 2022 г., петата сесия на конференцията на Обединените нации за преобразуване на отложена в околната среда атмосфера изигра важна насърчаваща роля.

През април 2019 г. Министерската декларация на Северните страни призова за глобално споразумение за борба с пластмасовите отпадъци и микропластмасите в океана, което насърчи „заинтересованите участници да се присъединят към призива за ново глобално споразумение и да участват активно в ad hoc отворената-експертна група, създадена от Асамблеята на ООН по околната среда“. През юли същата година Декларацията на Сейнт Джон на Карибската общност (CARICOM) „подчертава спешната необходимост от глобално споразумение за справяне със замърсяването с пластмаса и микропластмаса“. Декларацията от Дърбан за действие за екологична устойчивост и просперитет в Африка, приета на 17-ата Африканска министерска конференция по околната среда (AMCEN) през ноември, заяви, че „Ние сме ангажирани да подкрепим глобалните действия за справяне със замърсяването с пластмаса, което изисква по-нататъшна работа за по-ефективно ангажиране във въпросите на глобалното управление, свързани със замърсяването с пластмаса, включително опции за укрепване на съществуващите споразумения и ново глобално споразумение относно замърсяването с пластмаса“.

През март 2020 г. в новия план за действие на ЕС за кръгова икономика се посочва, че „Европейската комисия ще ръководи усилията на международно ниво за сключване на глобална конвенция за пластмасите и ще насърчи подхода за кръгова икономика към пластмасите в ЕС“.

- 3 -

Глобална гореща точка за контрол на замърсяването с пластмаса

1

Позициониране на пластичните конвенции

През септември 2021 г. Перу и Руанда, заедно с повече от 30 държави, внесоха предложение за правно обвързващ международен инструмент за замърсяването с пластмаси до Асамблеята на ООН по околната среда, което предполага създаването на междуправителствен комитет за преговори (INC) за създаване на правно обвързващ международен инструмент от гледна точка на управлението на целия жизнен цикъл на пластмасите. През октомври 2021 г. Япония представи предложение за международен правен инструмент относно замърсяването на морето с пластмаса, което предполага обхватът на инструмента да бъде ограничен до управлението на замърсяването на морето с пластмаса. През януари 2022 г. Индия представи предложение относно Рамка за справяне със замърсяването от пластмаси, включително пластмаси за еднократна-употреба, което предполага, че проблемът със замърсяването с пластмаси трябва да се фокусира върху доброволните действия на държавите-членки и да се допълва от доброволни действия на международната общност. Този въпрос беше обсъден подробно на петата сесия на Асамблеята на ООН по околната среда. Въпреки че под силното настояване на десетки държави и региони като Европейския съюз, срещата най-накрая одобри решението за стартиране на INC, но целта и фокусът на конвенцията все още ще бъдат в центъра на последващата дискусия.

2

Определяне на естеството на конвенцията за пластмаси

Петата сесия на Асамблеята на ООН по околната среда обсъди естеството на предложената конвенция, а именно правно обвързващите аспекти на конвенцията. Дали новият договор трябва да бъде правно обвързващ, доброволен като Парижкото споразумение или комбинация от двете.

Русия възрази срещу предложението на САЩ МЕЖДУПРАВИТЕЛСТВЕНИЯТ комитет за преговори да вземе предвид „правно обвързващи и необвързващи ангажименти“, когато формулира правно обвързващи международни инструменти. ЕС предпочита „разпоредби“ да заменят ангажиментите и има подкрепата на САЩ, Бразилия и Чили. Перу предлага да се използва съгласуваният език на Конвенцията Минамата за живака, който „би могъл да включва правно обвързващи и необвързващи разпоредби“, Получи подкрепата на мнозинството държави. Въпреки че държавите-членки постигнаха широко съгласие относно принципа, че новата конвенция трябва да бъде правно обвързваща и необвързваща, как да се организират различните механизми наистина е друг фокус на бъдещите преговори.

3

Определяне на обхвата на Конвенцията за пластмасите

По отношение на целта и обхвата на новата Конвенция за пластмасите, Алиансът на малките островни държави и Африканската група, с подкрепата на Европейския съюз, препоръчаха на Междуправителствения комитет за преговори да разработи Включване в морската среда "(Замърсяване с пластмаси, включително в морската среда) Имаше също държави, които предпочетоха да позволят на Междуправителствения комитет за преговори да определи своя обхват, като поискаха заличаването на "включени в морската околна среда". Съгласно работната група, междуправителственият комитет за преговори ще разработи правно обвързващ международен инструмент "за замърсяването с пластмаса, включително морската среда" на замърсяването с пластмаса, включително обвързващ и доброволен метод, като в същото време, като се има предвид принципът на декларацията от Рио, ще бъде на базата на целия жизнен цикъл на метода на синтез за решаване на проблема с пластмасата.

заключение

Петата сесия на Конференцията на ООН за околната среда чрез резолюцията за създаването на INC е историческа, също е окуражаваща, предвидима е правно обвързващ многостранен договор за околната среда, който ще се сбъдне в близко бъдеще, тя олицетворява когнитивния напредък през последните години и натиска на различни международни организации и държави. Глобалното управление на пластмасата преминава през постепенен процес на подобрение от концепция и предложение за политика до предложение за изпълнение на действие и след това до специално споразумение, което също така представлява общата визия за глобално съвместно управление и стремежа и очакванията за „към-замърсена планета“.

Разбира се, в този процес ние също се надяваме, че новата Конвенция за пластмасите „остава вярна на първоначалния си стремеж“ и се фокусира върху проблемите с пластмасата, идентифицирани в резолюцията UNEA-1 относно морския боклук и микропластмасата и нейните последващи резолюции, така че да допринесе за решаването на глобалните екологични проблеми. Новата конвенция трябва също така да избягва отклоняването на международната общност, като я отвлича под претекст „обществено мнение“, да се съсредоточи върху икономическите въпроси и проблемите на развитието и да установи нови „търговски бариери“ и „технически бариери“. Новата конвенция следва също така да използва напълно съществуващите международни многостранни екологични споразумения и да възприеме многостранен подход за ефективно справяне с проблема с морския боклук и микропластмасата.